Door Actie Radius

“Huurders dupe van onderbuikgevoel directeur?

Op zich een vreemde vraag. Maar deze vraag komt voort uit het zolderkamer dossier. Om te beginnen eerst een korte terugblik. Zo’n jaar of vijf geleden worden bewonerscommissies verrast door De Key. Hun zolderkamers worden plotseling als bergingen aangemerkt. Terwijl deze in de meeste gevallen al negentig jaar zolderkamers zijn. Natuurlijk roept dit verzet op. Ook Arcade trekt aan de bel bij de directie dat dit niet zomaar kan. Tot stomme verbazing van betrokkenen krijgt Arcade als antwoord dat het al jaar en dag bergingen zijn geweest. Een botte leugen.

Huurders en bewonerscommissies komen met overtuigend bewijsmateriaal dat het wel degelijk altijd zolderkamers zijn geweest en feitelijk nog steeds zijn. Arcade blijft aan de bel trekken. Maar wordt voortdurend aan het lijntje gehouden. Daarom heeft de werkgroep zolderkamers in januari 2017 een stevige brief naar de directie gestuurd met de eis dat de zolderkamers als zodanig erkend moeten worden.

Naar aanleiding van onze brief volgen enkele overleggen. Waarvan een bezichtiging is van de zolderkamers. En een ander met de brandweer over brandveiligheid. Uit het verhaal van de brandweer blijkt dat er met de brandveiligheid op zich niets mis is. Voor zolderkamers geldt hetzelfde als voor woningen. Een of meer vluchtwegen en bereikbaar voor de ladder. Afgesproken wordt dat de werkgroep een memo schrijft wat zij precies willen (alsof dat nog niet duidelijk is). En dat bij een volgende bijeenkomst dit op de agenda staat. Daarnaast zal de brandweer uitgenodigd worden om de zolderkamers zelf te beoordelen.

Echter voor deze nieuwe bijeenkomst in februari komt De Key de gemaakte afspraken niet na. Geen brandweer dus. Ons memo niet geagendeerd. Wel komt De Key met een dubieus document, vol met foute aanames. Duidelijk geschreven om het gebruik van zolderkamers te willenverbieden. Dit lijkt op manipulatie. Niet echt leuk.

Het document gaat uit dat het bergingen zijn die verbouwd moeten worden tot zolderkamers, en dat daar vergunningen voor nodig zijn. Terwijl het bestaande zolderkamers zijn. Dat De Key geen dubbelglas of radiatoren zal aanbieden omdat huurders dan zullen denken dat het zolderkamers zullen zijn. Terwijl dit aanbod allang geleden is gedaan en veel bewoners dit ook hebben. Bovendien hebben veel bewoners ook gebruik gemaakt van het aanbod bij de renovatie voor een binnentrap naar hun zolderkamer. De rest van de onzin in het document van De Key zullen we de lezers besparen.

Afgelopen najaar heeft de BC Mesdagstraat contact opgenomen met Bouw en Woning Toezicht om de zolderkamers te inspecteren en te beoordelen. Hieruit blijkt dat er niets mis is. Het staat gewoon geregistreerd als zolderkamer. En ook de brandveiligheid is geen probleem. Hiervoor gelden dezelfde normen als voor de woningen. Onder andere extra rookmelders in het trappenhuis worden aanbevolen.

In de discussie hebben wij ons best gedaan om De Key te overtuigen van haar ongelijk. Maar helaas wil De Key niet echt luisteren. Steeds komt de directeur uit op “ïk kan hiervoor geen verantwoordelijkheid nemen” of “dat kan ik niet over mijn hart verkrijgen”. Kortom bij gebrek aan echte argumenten terugvallen op zijn onderbuitgevoel. In ieder geval niet realistisch. Want stel dat er in plaats van een zolderkamer op die verdieping zich een woning bevindt dan wordt deze wel verhuurd en dus ook bewoond.

Tijdens de discussie zijn ook de binnentrappen ter sprake gekomen. In zo’n situatie vindt de directeur de brandveiligheid van de zolderkamer niet echt een probleem. Op de vraag waarom dan bij een nieuwe verhuring deze binnentrap is weggehaald blijft het stil.

Zoals bekend bestaat er volgens de brandweer en Bouw en Woning Toezicht geen verschil tussen zolderkamers en de woningen wat betreft de brandveiligheid. Zij moeten dan ook als deskundigen het laatste woord krijgen over het gebruik van zolderkamers. Dit mag nooit afhangen van het onderbuikgevoel van een directeur. En als de directeur dan het gebruik van zolderkamers wil verbieden dan moet hij ook de woningen niet laten bewonen. Want verschil is er niet wat betreft brandveiligheid. En dus niet meer verhuren.

Overigens indien er iets niet in orde is wat betreft de brandveiligheid is het de taak, de verplichting zelfs, van De Key om hier iets aan te doen. En niet zomaar een verbod uitvaardigen!

Wij hebben begrepen dat er inmiddels huurders zijn die in hun huurcontract een passage hebben dat hun zolderkamer een berging is. En dat zij deze niet mogen gebruiken als slaapkamer. Dit is feitelijk onwettig. Er is sprake van een beleidswijziging en deze is nooit gecommuniceerd met de huurdersvertegenwoordiging. Zoals wettelijk verplicht is.”

 

Arcade heeft zich in september 2016 tegen de statutenwijziging van De Key gekeerd. De minister heeft op 1 augustus 2016 toestemming verleend dat De Key in haar statuten mag opnemen dat De Key met betrekking tot haar volkshuisvestelijke werkzaamheden, de belangen van toetreders op de woningmarkt voorop mag stellen. Het verzet van Arcade heeft een aantal procedures tot gevolg gehad.

De Autoriteit Woningcorporaties (Aw) heeft op 22 december 2017 het bezwaar van Arcade in eerste instantie niet ontvankelijk verklaard. Dit was vanwege overschrijding van de wettelijke bezwaartermijn. Arcade is door de Rechtbank Amsterdam op 15 juni 2017 in het gelijk gesteld dat die overschrijding verschoonbaar was. Daarna kon de procedure inhoudelijk gevoerd worden.

Het bezwaarschrift is op 31 augustus 2017 naar de Autoriteit Woningcorporaties gestuurd. Op 27 november 2017 heeft de Autoriteit Woningcorporaties een hoorzitting gehouden waarbij onze advocaat Anita de Haan en het Arcade bestuur onze argumenten konden toelichten. Op 22 december 2017 is ons bezwaar ongegrond verklaard door de Autoriteit Woningcorporaties.

Arcade ziet echter voldoende aanknopingspunten om deze kwestie aan de bestuursrechter voor te leggen. Daarom hebben de advocaten Anita de Haan en Henri Sarolea namens Arcade op 1 februari 2018 beroep aangetekend bij de rechtbank Amsterdam tegen de beslissing op bezwaar van de Autoriteit Woningcorporaties. De Key heeft zich gevoegd in de procedure.

Beslissing op bezwaar Aw statutenwijziging De Key

Arcade gronden beroep tegen nieuwe statuten van de Key 2 maart 2018

De stand van zaken in mei 2019 is dat we wachten op een zittingsdatum voor behandeling van de procedure door de rechtbank.

Huurdersvereniging Arcade, de huurdersvereniging voor huurders van De Key, is samen met 7 Lokale Amsterdamse huurdersverenigingen op 9 november 2018 in bezwaar gegaan tegen een door de minister van Wonen, Kajsa Ollongren goedgekeurd voorstel van Woonstichting De Key tot oprichting van de besloten vennootschap Lieven de Stad BV. Het bezwaar richt zich met name op de weinig transparante wijze waarop de scheiding en de verschaffing van een groot maatschappelijk vermogen van De Key aan deze besloten vennootschap plaats vindt.

De bezwaren hangen direct samen met vanuit huurders van De Key eerder al naar voren gebrachte bezwaren tegen een door De Key doorgevoerde statutenwijziging, waarover door Arcade bij de rechtbank een procedure gestart zal gaan worden. Gezien vastgelegde niet vrijblijvende taakstellingen dreigt een verdere verkoop van sociale huurwoningen en de huurdersverenigingen zijn van oordeel dat Woonstichting De Key met de nieuw ingeslagen koers haar verantwoordelijkheid om gezamenlijk met andere woningcorporaties ook op de  langere termijn een voldoende voorraad aan sociale huurwoningen te verzekeren uit de weg gaat. Opvallend is dat ook de gemeente Amsterdam duidelijk negatief had geadviseerd maar op de valreep alsnog haar bezwaren heeft laten varen om voor de huurdersorganisaties verre van overtuigend onderbouwde redenen. De oprichting van Lieven de Stad BV is een keuze van De Key geweest, maar geenszins een verplichting. De minister wist al in 2016 dat huurders van De Key in Amsterdam ernstige bezwaren hadden tegen deze nieuwe ontwikkeling.

Koerswijziging De Key

De huurdersorganisaties zijn al langer van mening dat de nieuwe koers van De Key om zich bijna geheel te richten op onbekende toekomstige huurders, starters op de woningmarkt (jongeren en studenten) een verontrustende ontwikkeling is (zie: Persbericht Arcade 26 september 2017). De Key wil voornamelijk nog tijdelijke contracten van vijf jaar afsluiten met deze toekomstige huurders wier belangen zodra ze hun tijdelijke huurkontrakt getekend hebben volgens De Key haar eigen uitleg van de nieuwe statuten dan evenmin meer behoren tot de statutaire belangen die De Key behoort te behartigen. De nieuwe koers brengt dan ook in meerdere opzichten in toenemende mate woononzekerheid en bestaansonzekerheid met zich mee. De belangen van zittende huurders, waarvoor toch de woningcorporaties oorspronkelijk ooit zijn opgericht, komen volgens Arcade hierdoor op onaanvaardbare wijze in het gedrang. Ook de huurwoningen in Lieven de Stad zullen ingezet worden voor starters, echter niet langer sociaal maar in de vorm van vrije sector kamerverhuur.

Gevolgen voor de volkshuisvesting

De Key brengt in Lieven de Stad thans in één klap bijna 600 sociale huurwoningen onder. Bij vrijkomen zullen deze woningen in de vrije sector verhuurd gaan worden aan jongeren. Gezinswoningen zullen dan aan deze doelgroep verhuurd worden op basis van friends contracten. De gemeente en de huurders kunnen geen invloed meer uitoefenen op dit bezit. De belangen van zittende huurders die nu onder Lieven de Stad vallen, zijn onvoldoende gewaarborgd.

De goedkeuring van de minister voor zowel de statutenwijziging als het oprichten van de dochter, betekent feitelijk een toestemming voor de koerswijziging van De Key. De goedkeuring zet tevens de deur open voor andere ingrijpende wijzigingen in de voorraad huurwoningen van De Key. Zij stelt grote woningen en woningen geschikt voor ouderen niet langer beschikbaar voor gezinnen respectievelijk ouderen. De Key is van plan om 7 seniorencomplexen te verkopen, hierover zouden al gesprekken gaande zijn met andere woningcorporaties. Het gaat in totaal om 350 woningen. De gemeente heeft al in juli 2016 aan de minister van Wonen (toen: Stef Blok) laten weten het niet eens te zijn dat De Key haar woningvoorraad bij nieuwe toewijzingen niet langer voor gezinnen en ouderen beschikbaar stelt.

Ateliers en atelierwoningen

Ook beeldende kunstenaars dreigen de dupe te worden van het nieuwe beleid van De Key. Een substantieel aantal ateliers is overgeheveld naar Lieven de Stad. Er is geen enkele garantie dat de voorraad ateliers voor de doelgroep kunstenaars beschikbaar en betaalbaar blijft.

Doel bezwaar

In 2015 is er een nieuwe Woningwet ingevoerd waarin de ruimte voor het handelen van woningcorporaties aan banden is gelegd en aan welke spelregels zij zich dienen te houden. De vraag rijst of de doelstellingen van de wetgever thans niet oneigenlijk worden gebruikt.

Een belangrijke vraag die in de bezwaarprocedure en de procedure over de statuten beantwoord moet worden, is welke vrijheid corporaties (en in het bijzonder De Key) hebben om hun eigen prioriteiten te stellen en de reikwijdte daarvan. Welke spelregels moeten daarvoor in acht genomen worden? En wat is de rol van zowel het interne als externe toezicht in deze? De bezwaarprocedure dient er onder ander toe om hierop antwoorden te krijgen.

Belanghebbenden in de bezwaarprocedure

• Huurdersvereniging Arcade
• Huurdersvereniging Centrum
• Huurdersvereniging Oud-West
• Huurdersvereniging Westerpark
• Huurdersvereniging Oost
• Huurdersvereniging Zuid Oost
• Huurdersvereniging De Pijp
• Huurdersbelang Zuid
• Initiatief Betaalbaar Wonen Noord
• Huurdersplatform Noord
• Platform Beeldende kunst
• 8 bewonerscommissies van De Key
• Individuele huurders van De Key